泰和县人大：创新“三双”代表履职模式书写全过程人民民主基层答卷

泰和县位于赣中南吉泰盆地腹地，是井冈山革命根据地的重要组成部分，也是著名的原中央苏区县。近年来，泰和县人大常委会认真贯彻落实党的二十大和中央人大工作会议精神，传承红色基因，守正创新，履职尽责，充分发挥代表主体作用，不断推动全过程人民民主在基层落地见效。

  “站+点”双融合  打造履职主阵地

站点建设不是越多越好，而是如何整合资源，科学合理布局。在该县澄江镇立法联系点，探索推行“三微三员”工作法，推进“站+点”（代表联络站+立法联系点）融合机制，发挥代表的专业特长和优势，吸纳部分代表担任“信息员”“监督员”“宣传员”，开展代表履职活动，有效拓宽群众有序参与立法新途径，拓展站点服务功能，提升站点建设水平。

“这是我第一次给法律的制定提建议，没想到就被采纳了！”该县立法信息员张燕兴奋地说。今年3月，在澄江镇立法联系点召开的《吉安市海绵城市建设管理条例（草案）》意见征询会上，张燕和其他来自不同行业的信息员们共提出32条意见建议，其中5条被市人大常委会法工委采纳。

基层立法联系点和代表联络站深度融合，有利于汇聚民意，也有利于普法宣传。“现在法治广场建好了，我们多了个休闲娱乐的好去处，大家还可以在这里学习法律法规相关内容。”在澄江镇法治宣传广场，周边居民陈丽点赞道。“这里地处县城中心区域，周边居民较集中，我们结合站点融合建设，打造这个主题广场，让居民在健身娱乐的同时，接受法治文化熏陶，通过法治“微讲堂”，也让人大代表更贴近选区选民，履职更接地气。”澄江镇人大主席钟云文说。

澄江镇站点融合建设只是该县打造代表履职平台的一个缩影。近年来，该县人大常委会积极探索站点融合代表履职模式，着力打造1个市级立法联系点、21个助推乡村振兴联系点、23个代表联络站、N个延伸点位（立法信息采集点、农民贴心人工作室）履职主阵地，全面打通代表联系群众的“最后一公里”。积极拓展代表履职新载体，围绕助推乡村振兴，创新“农民贴心人+”助推模式，充分发挥农民贴心人中村支书、田教授、田伙计和新乡贤的作用，在联系群众中提升全过程人民民主实效。今年以来，该县站点共开展代表履职活动506次，推动落实民生事项129件。

 “线上+线下”双联通  织密民意“连心网”

“过去，代表与选民联系互动，一般要统一组织或者电话联系。如今，构建“线上+线下”双联通模式，既能满足群众线上反映问题的需求，又能线下启动流转办理程序，有效提升代表履职水平。” 该县人大常委会负责人说。

自江西数字人大上线运行以来，该县安排专人专管，实时监督，发布实时动态，记录人大代表政策宣讲、学习培训、接待群众、履职服务、推动问题解决等工作，畅通代表和人民群众的联系渠道，为代表依法履职、助力民生实事提供数字化服务。

为了进一步密切人大代表与选民的联系，该县人大重视并加强人大数字化系统建设，开展“码上找代表 代表马上办”行动，代表履职全面上线，推动重要发布“码”上看、代表建议“码”上办、民生实事“码”上督。考虑到“数字人大”的可操作性和便民性，该县按照代表联络站分片和代表入驻联络站情况，实行一村一码、一街一码、一企一码，将“江西数字人大平台”二维码张贴在村组、社区、企事业单位等醒目位置，实现群众“码上找代表”，不断拓展代表联系群众的广度、深度。目前，该县数字人大机构人员和人大代表注册率均实现100%，已张贴“江西数字人大”二维码卡牌210块，发放宣传单1200多份。

为了提高问题和建议办理质效，该县人大建立健全分类交办、跟踪督办、答复反馈工作机制，不断推动问题有效解决。截止目前，该县各级人大代表联系服务群众达5200多人次，协调解决群众出行、教育、医疗、农产品销售等具体问题153个。

 “民主+民生”双促进  共答群众“幸福卷”

“村里这么快就通了自来水，饮水安全有保障了，感谢人大代表们帮我们办了一件大好事！”该县澄江镇上田村村民罗春根用上放心水后，露出开心的笑容。

罗春根的笑容，来自群众“身边的民主”。澄江镇上田村地处县城区，但由于种种原因，自来水管网一直未通到上田村，村民们仍在使用地下水井，饮水健康存在着隐患。饮用水安全问题成为当地群众反映的重点诉求。县人大代表彭名骑在公开接待选民中，多次听到群众希望通自来水的普遍反映。为此，他经过深入调研了解情况，提交了相关建议。在县人大常委会、县政府和具体承办部门的共同努力下，经人大代表积极协调、督办，解决了上田村100余户近400人的用水问题。泰和县委、县政府高度重视代表建议办理工作，将实施城乡自来水管网改造列入2023年该县13件重点民生实事之一。

在泰和县，有1641名像彭名骑一样的人大代表活跃在基层，他们来自人民、扎根人民，是党委政府和人民群众的“连心桥”。该县人大常委会在人大代表中开展“有事找代表 我为您服务”“微调研勤建言”“创新创业标兵”评选等具体活动，激励人大代表担当作为、建功立业，主动对接群众需求，精准提出意见建议，用代表“微调研”助力民生“微幸福”。

民主与民生紧密相连、相互促进。该县人大聚焦民生关切，全面推行民生实事人大代表票决制，持续推进代表建议重点督办、对口督办、跟踪督办，健全办理结果和办理态度评价机制，强化人大代表和群众共同参与，完善代表建议从办理到反馈、落实、评价的全过程管理，延伸办理工作链条，切实保障和回应群众关切的“民生清单”变成群众的“幸福账单”，让群众满意贯穿人大工作全过程人民民主“新常态”。2023年，该县办理代表建议121件，办理结果和办理态度满意率均达100%。（陶 智）